
Đưa quy trình xử phạt hàng không lên môi trường điện tử
Dự thảo nghị định đồng thời rà soát hành vi, mức phạt, thẩm quyền và biện pháp khắc phục trong lĩnh vực hàng không dân dụng.
Bộ Xây dựng đang lấy ý kiến thành viên Tổ soạn thảo về hồ sơ dự thảo Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng. Các sửa đổi được đề xuất nhằm xử lý vướng mắc thực tế và đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành; điểm mới đáng chú ý là lần đầu bổ sung phương thức xử lý vi phạm trên môi trường điện tử.
Dự thảo rà soát quy định theo nhiều nhóm
Phạm vi điều chỉnh trải từ khai thác tàu bay tới vận tải và an ninh hàng không.
Đối tượng và nguyên tắc áp dụng
Dự thảo bổ sung “cộng đồng dân cư” vào đối tượng áp dụng và nêu nguyên tắc xử lý khi điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia có quy định khác.
- Cụ thể hóa tình tiết tăng nặng khi một đối tượng thực hiện nhiều hành vi ở các thời điểm khác nhau.
- Làm rõ việc tước quyền sử dụng giấy phép, năng định với cá nhân có nhiều năng định hoặc không giữ giấy phép khi người vi phạm không có mặt tại Việt Nam.
- Xác định thời hiệu xử phạt với hành vi đã được quy định tại văn bản chuyên ngành khác, đồng thời làm rõ thời điểm hành vi kết thúc để tính thời hiệu.
Mô tả lại nhóm hành vi
Các hành vi được cơ cấu và mô tả cụ thể hơn theo hoạt động: khai thác tàu bay, quản lý cảng hàng không, hoạt động bay, vận tải và an ninh hàng không.
Điều chỉnh chế tài
Nhiều mức phạt tiền được đề xuất tăng. Tùy vi phạm, dự thảo gắn thêm hình thức xử phạt bổ sung như tước quyền sử dụng giấy phép, tịch thu tang vật và biện pháp khắc phục phù hợp.
Xử lý vi phạm trên môi trường điện tử
Dự thảo tạo cơ sở pháp lý để các bước và thủ tục xử phạt hành chính trong lĩnh vực hàng không được thực hiện bằng phương thức điện tử.
Theo cơ quan soạn thảo, cách làm này hướng tới rút ngắn thời gian xử lý, tăng tính minh bạch và giúp tổ chức, cá nhân thuận tiện hơn khi thực hiện thủ tục.
Phân định lại thẩm quyền lập biên bản và xử phạt
Dự thảo cập nhật thẩm quyền giữa các cơ quan theo cơ cấu, chức năng và nhiệm vụ hiện hành.
Bổ sung biện pháp khắc phục hậu quả đặc thù
Các yêu cầu khắc phục được thiết kế theo từng loại công trình và hoạt động hàng không.
Quy định chuyển tiếp và các nội dung giữ nguyên
Dự thảo làm rõ cách xử lý vi phạm ở thời điểm Nghị định bắt đầu có hiệu lực.
Bổ sung nguyên tắc áp dụng pháp luật cho vi phạm xảy ra và kết thúc trước ngày Nghị định có hiệu lực.
Làm rõ cách áp dụng đối với vi phạm bắt đầu trước nhưng vẫn tiếp diễn khi Nghị định có hiệu lực.
Không thay đổi toàn bộ quy định hiện hành
Dự thảo đề xuất bỏ các hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục đã lỗi thời hoặc được thay bằng cách quản lý mới; đồng thời bãi bỏ quy định dẫn chiếu sang nghị định xử phạt khác để hành vi hàng không được xử lý trực tiếp theo thẩm quyền, mức phạt trong nghị định này. Một số nội dung tiếp tục giữ gồm phạm vi điều chỉnh, hình thức xử phạt với một số hành vi và thẩm quyền của Thanh tra, Chủ tịch UBND.
