Dự thảo Quy chế phối hợp tìm kiếm, cứu nạn hàng không dân dụng đề xuất tăng quyền chủ động cho cơ quan chủ trì, chính quyền địa phương và lực lượng trực tiếp ứng phó. Một nội dung đáng chú ý là cơ chế đề nghị quân đội, công an hỗ trợ ngay khi xuất hiện tình huống khẩn cấp.
Dự thảo mới hướng tới phân cấp rõ, xử lý nhanh hơn
Cục Hàng không Việt Nam đã trình Bộ Xây dựng phương án thay thế quy chế ban hành từ năm 2012.
Cục Hàng không Việt Nam vừa trình Bộ Xây dựng dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế phối hợp tìm kiếm, cứu nạn hàng không dân dụng. Nếu được thông qua, văn bản mới sẽ thay Quyết định số 33/2012/QĐ-TTg ngày 6/8/2012.
Trọng tâm của đề xuất là đẩy mạnh phân quyền, phân cấp đi cùng trách nhiệm. Cơ quan chủ trì, chính quyền địa phương và các lực lượng ứng phó trực tiếp được tăng quyền chủ động để xử lý tình huống khẩn cấp kịp thời hơn.
Quyết định trong thẩm quyền, huy động lực lượng tại chỗ
Dự thảo mô tả rõ vai trò của cơ quan chủ trì, chính quyền hai cấp và người chỉ huy tại hiện trường.
Cơ quan chủ trì được quyền quyết định phương án tìm kiếm, cứu nạn trong giới hạn nhiệm vụ và thẩm quyền đã giao. Chỉ khi tình huống vượt quá khả năng ứng phó, cơ quan này mới báo cáo cấp có thẩm quyền để xem xét, quyết định theo quy định.
- 01Điều phối
Cơ quan chủ trì
Chọn phương án cứu nạn trong phạm vi nhiệm vụ được giao; báo cáo cấp trên khi vượt năng lực ứng phó.
- 02Tổ chức tại địa bàn
Chính quyền địa phương
Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự cấp tỉnh chủ trì cứu nạn; Chủ tịch UBND tỉnh chỉ định chỉ huy hiện trường, cấp xã chỉ huy lực lượng tại chỗ.
- 03Ứng cứu trực tiếp
Chỉ huy hiện trường
Nếu chưa liên lạc được cơ quan chủ trì, có thể triển khai biện pháp bảo vệ lực lượng và điều chỉnh phương án; đơn vị đến đầu tiên tổ chức cứu nạn ban đầu.
Các quy định phân cấp được xây dựng trên cơ sở Luật Phòng thủ dân sự, phù hợp mô hình chính quyền địa phương hai cấp.
Thêm đầu mối được đề nghị quân đội, công an hỗ trợ
Cơ chế dự thảo hướng đến việc tiếp cận lực lượng gần hiện trường nhanh hơn trong tình huống khẩn cấp.
Trung tâm Phối hợp tìm kiếm cứu nạn hàng không, Trung tâm khẩn nguy sân bay và Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự cấp tỉnh được đề xuất quyền trực tiếp đề nghị đơn vị quân đội, công an gần nhất tham gia hỗ trợ khi cần ứng phó khẩn cấp.
Người chỉ huy đơn vị có mặt đầu tiên tại hiện trường chịu trách nhiệm tổ chức hoạt động cứu nạn ban đầu. Dự thảo cũng trao quyền chủ động cho chỉ huy hiện trường khi chưa liên lạc được với cơ quan chủ trì.
Cục Hàng không Việt Nam làm rõ đầu mối và kế hoạch phối hợp
Dự thảo cụ thể hóa phần việc của cơ quan quản lý chuyên ngành trong tổ chức tìm kiếm, cứu nạn.
